К вопросу об охране и использовании территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины
7 июля отмечается День работника природно-заповедного дела, который был учрежден Указом Президента Украины Виктора Ющенко в августе 2009 года. Этот праздник призван объединить всех небезразличных людей вокруг сохранения и развития объектов природно-заповедного фонда. В связи с этим хочется в очередной раз поднять вопросы, связанные с сохранением и неистощающем использованием природно-заповедного фонда, воссозданием его природных комплексов.
Каждый народ, проживая на своей исторически сложившейся территории, издавна стремится сохранить природные условия существования для будущих поколений. Заповедный фонд Украины, как наиболее незатронутая деятельностью человека часть природной среды, является благосостоянием страны и сохраняется как национальное достояние, относительно которого устанавливается особый режим охраны, воспроизведения и использования имеющихся природных ресурсов.
Заповедный фонд Украины составляют такие участки суши и водного пространства, природные комплексы и объекты которых имеют особую природоохранную, научную, эстетичную, рекреационную и другую ценность. Они выделены с целью сохранения природного разнообразия ландшафтов, животного и растительного мира, поддержания общего экологического баланса и обеспечения наблюдений за окружающей природной средой.
К заповедному фонду Украины относятся природные территории и искусственно созданные объекты. Степень природоохранных мероприятий определяется ценностью объекта, его происхождением и некоторыми другими факторами. Биосферные и природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими учреждениями общегосударственного значения, в функции которых входит сохранение в первозданном состоянии типичных или уникальных для данной ландшафтной зоны природных комплексов и их компонентов, изучение происходящих в них природных процессов и явлений. Участки земли и водного пространства, принадлежащие заповедникам, изымаются из промышленного использования. В Украине заповедник является высшей формой охраны природных территорий и естественной лабораторией, где проводятся разнообразные научные исследования.
Занимая менее 6% площади Европы, Украина владеет приблизительно 35% ее биоразнообразия, благодаря расположению ее территории на перекрестке многих природных зон, путей миграции представителей животного и растительного мира. Биота Украины включает немало редких, реликтовых и эндемичных видов. К сожалению, возрастающее антропогенное давление продолжает негативно влиять на состояние популяций растений и животных, все большее количество видов нуждается в охране и восстановлении.
Избыточная эксплуатация степей (распахивание) приводит к уничтожению природных степных экосистем, значительно ухудшает условия обеспечения территориального единства участков с природными ландшафтами, что усложняет, а иногда и делает невозможными, пространственные процессы биологического обмена на ценотическом и генетическом уровнях, присущие живой природе. Степная растительность сосредоточена на "непастбищах", преимущественно вдоль рек, балок, оврагов.
Основными негативными факторами влияния на водные и прибрежные экосистемы является возрастающая рекреационная нагрузка и загрязнение недостаточно очищенными сточными водами, усиление процессов эвтрификации.
Неконтролируемое использование лесных ресурсов (вырубка лесов и лесонасаждений), которое нарушает природные условия существования редких видов растений и животных, является одной из основных угроз биоразнообразию лесных экосистем. Лесные насаждения подвергаются негативному воздействию в результате промышленных выбросов и пожаров.
В связи с вышеупомянутыми проблемами, разработана Концепция о сохранении биоразнообразия (постановление Кабинета Министров Украины от 12.05.1997 № 439), которая является базисом для формирования соответствующей национальной программы.
Заданиями Концепции являются: сохранение, улучшение состояния и возобновление природных и нарушенных экосистем, сред обитания отдельных видов и компонентов ландшафтов; содействие переходу к сбалансированному использованию природных ресурсов; повышение уровня информированности населения по вопросам биологического разнообразия, а также активизация участия граждан в деятельности по его сохранению; усиление ответственности за сохранение биологического разнообразия предприятий, организаций и учреждений, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов или влияет на состояние окружающей среды.
До 2005 года в Украине действовала Программа перспективного развития заповедного дела, утвержденная Законом Украины от 22.09.1994 № 177/94-ВР. Предусмотренная Программой система мероприятий была направлена на сохранение уникальных и типичных ландшафтов, других природных комплексов, биологического разнообразия, в том числе генофонда растительного и животного мира, повышение роли заповедных территорий в разработке научных основ рационального природопользования и охраны природы, развитие естественных наук, осуществление мониторинга окружающей природной среды, подготовку высококвалифицированных специалистов, экологическое и патриотическое воспитание граждан.
Поскольку срок данной Программы закончился, в течение последних лет ведется работа по разработке ее обновленной версии. На сегодня разработан и подан на рассмотрение в Кабинет Министров Украины проект Закона Украины "Об утверждении Общегосударственной целевой экологической программы развития заповедного дела на период до 2020 года”. Целью проекта является принятие мер, направленных на сохранение природно-заповедного фонда. Среди заданий, которые предусматривает проект данной программы, можно отметить сохранение, воспроизведение и неистощающее использование биоразнообразия на территориях природно-заповедного фонда.
Существенным вкладом в выполнение программы сохранения заповедных территорий в рамках Конвенции о биологическом разнообразии является Указ Президента Украины "О дополнительных мероприятиях по развитию природного заповедного фонда Украины" от 14.08.09 № 611/2009.
Действующим документом, который содержит положение о сохранении, воспроизведении и неистощающем использовании биоразнообразия является Общегосударственная программа формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 годы, утвержденная Законом Украины от 21.09.2000 № 1989-II. Программа разработана в контексте требований по дальнейшей разработке, совершенствованию и развитию экологического законодательства Украины, а также в соответствии с рекомендациями Всеевропейской стратегии сохранения биологического и ландшафтного разнообразия (в 1995 г.) относительно вопроса формирования Всеевропейской экологической сети как единой пространственной системы территорий стран Европы с природным или частично измененным состоянием ландшафта.
Охрана природы, рациональное использование природных ресурсов основываются на экологических знаниях и представлениях. И разработка научных основ теории и практики природопользования немыслима без изучения естественной природы, не затронутой хозяйственной деятельностью человека. Только в процессе изучения заповедной природы можно практически реализовать такие важнейшие природоохранные идеи, как сохранение генофонда, создание эталонов природы, использовать экологический мониторинг, познать закономерности естественного развития живого на Земле.
Каждый народ, проживая на своей исторически сложившейся территории, издавна стремится сохранить природные условия существования для будущих поколений. Заповедный фонд Украины, как наиболее незатронутая деятельностью человека часть природной среды, является благосостоянием страны и сохраняется как национальное достояние, относительно которого устанавливается особый режим охраны, воспроизведения и использования имеющихся природных ресурсов.
Заповедный фонд Украины составляют такие участки суши и водного пространства, природные комплексы и объекты которых имеют особую природоохранную, научную, эстетичную, рекреационную и другую ценность. Они выделены с целью сохранения природного разнообразия ландшафтов, животного и растительного мира, поддержания общего экологического баланса и обеспечения наблюдений за окружающей природной средой.
К заповедному фонду Украины относятся природные территории и искусственно созданные объекты. Степень природоохранных мероприятий определяется ценностью объекта, его происхождением и некоторыми другими факторами. Биосферные и природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими учреждениями общегосударственного значения, в функции которых входит сохранение в первозданном состоянии типичных или уникальных для данной ландшафтной зоны природных комплексов и их компонентов, изучение происходящих в них природных процессов и явлений. Участки земли и водного пространства, принадлежащие заповедникам, изымаются из промышленного использования. В Украине заповедник является высшей формой охраны природных территорий и естественной лабораторией, где проводятся разнообразные научные исследования.
Занимая менее 6% площади Европы, Украина владеет приблизительно 35% ее биоразнообразия, благодаря расположению ее территории на перекрестке многих природных зон, путей миграции представителей животного и растительного мира. Биота Украины включает немало редких, реликтовых и эндемичных видов. К сожалению, возрастающее антропогенное давление продолжает негативно влиять на состояние популяций растений и животных, все большее количество видов нуждается в охране и восстановлении.
Избыточная эксплуатация степей (распахивание) приводит к уничтожению природных степных экосистем, значительно ухудшает условия обеспечения территориального единства участков с природными ландшафтами, что усложняет, а иногда и делает невозможными, пространственные процессы биологического обмена на ценотическом и генетическом уровнях, присущие живой природе. Степная растительность сосредоточена на "непастбищах", преимущественно вдоль рек, балок, оврагов.
Основными негативными факторами влияния на водные и прибрежные экосистемы является возрастающая рекреационная нагрузка и загрязнение недостаточно очищенными сточными водами, усиление процессов эвтрификации.
Неконтролируемое использование лесных ресурсов (вырубка лесов и лесонасаждений), которое нарушает природные условия существования редких видов растений и животных, является одной из основных угроз биоразнообразию лесных экосистем. Лесные насаждения подвергаются негативному воздействию в результате промышленных выбросов и пожаров.
В связи с вышеупомянутыми проблемами, разработана Концепция о сохранении биоразнообразия (постановление Кабинета Министров Украины от 12.05.1997 № 439), которая является базисом для формирования соответствующей национальной программы.
Заданиями Концепции являются: сохранение, улучшение состояния и возобновление природных и нарушенных экосистем, сред обитания отдельных видов и компонентов ландшафтов; содействие переходу к сбалансированному использованию природных ресурсов; повышение уровня информированности населения по вопросам биологического разнообразия, а также активизация участия граждан в деятельности по его сохранению; усиление ответственности за сохранение биологического разнообразия предприятий, организаций и учреждений, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов или влияет на состояние окружающей среды.
До 2005 года в Украине действовала Программа перспективного развития заповедного дела, утвержденная Законом Украины от 22.09.1994 № 177/94-ВР. Предусмотренная Программой система мероприятий была направлена на сохранение уникальных и типичных ландшафтов, других природных комплексов, биологического разнообразия, в том числе генофонда растительного и животного мира, повышение роли заповедных территорий в разработке научных основ рационального природопользования и охраны природы, развитие естественных наук, осуществление мониторинга окружающей природной среды, подготовку высококвалифицированных специалистов, экологическое и патриотическое воспитание граждан.
Поскольку срок данной Программы закончился, в течение последних лет ведется работа по разработке ее обновленной версии. На сегодня разработан и подан на рассмотрение в Кабинет Министров Украины проект Закона Украины "Об утверждении Общегосударственной целевой экологической программы развития заповедного дела на период до 2020 года”. Целью проекта является принятие мер, направленных на сохранение природно-заповедного фонда. Среди заданий, которые предусматривает проект данной программы, можно отметить сохранение, воспроизведение и неистощающее использование биоразнообразия на территориях природно-заповедного фонда.
Существенным вкладом в выполнение программы сохранения заповедных территорий в рамках Конвенции о биологическом разнообразии является Указ Президента Украины "О дополнительных мероприятиях по развитию природного заповедного фонда Украины" от 14.08.09 № 611/2009.
Действующим документом, который содержит положение о сохранении, воспроизведении и неистощающем использовании биоразнообразия является Общегосударственная программа формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 годы, утвержденная Законом Украины от 21.09.2000 № 1989-II. Программа разработана в контексте требований по дальнейшей разработке, совершенствованию и развитию экологического законодательства Украины, а также в соответствии с рекомендациями Всеевропейской стратегии сохранения биологического и ландшафтного разнообразия (в 1995 г.) относительно вопроса формирования Всеевропейской экологической сети как единой пространственной системы территорий стран Европы с природным или частично измененным состоянием ландшафта.
Охрана природы, рациональное использование природных ресурсов основываются на экологических знаниях и представлениях. И разработка научных основ теории и практики природопользования немыслима без изучения естественной природы, не затронутой хозяйственной деятельностью человека. Только в процессе изучения заповедной природы можно практически реализовать такие важнейшие природоохранные идеи, как сохранение генофонда, создание эталонов природы, использовать экологический мониторинг, познать закономерности естественного развития живого на Земле.
